Proiect – Competențe suplimentare ANPC: listă neagră, închidere domenii și achiziționare bunuri sub identitate falsă

(Timp estimat pentru citirea acestui articol: 7 min)

A picture containing person, table, sitting, laptop

Description automatically generated

Ieri, 18 februarie 2020, ANPC-ul a pus în dezbatere publică un proiect de lege privind actualizarea competențelor sale, ca un mijloc de implementarea a Regulamentul (UE) 2017/2394. 

Chiar dacă este momentan vorba doar despre o propunere (unde puteți trimite opinii până pe 4 martie 2020), ceea ce se aduce nou sunt în mare parte atribuții deja adoptate prin Regulamentul UE mai sus menționat. 

Aceasta înseamnă, pe de o parte, că textul Regulamentului este obligatoriu deja pentru toți cetățenii și se aplică de la 17 ianuarie 2020, iar pe de altă parte, că legea propusă doar poate să aducă detalii practice de implementare națională, dar nu poate divaga de la textul original. 

Regulamentul UE 2017/2394 e cunoscut ca Regulamentul CPC (Consumer Protection Cooperation) și are ca scop cooperarea între autoritățile naționale cu privire la legislația în materie de protecție a consumatorului. Noul regulament își propune să armonizeaze cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure respectarea legislației în materie de protecție a consumatorului și să asigure securitatea juridică în cadrul pieței unice prin aplicarea coerentă a actelor legislative.  

Mai concret – Ce aduce noul regulament CPC?

În primul rând aduce competențe sporite pentru autoritățile naționale, în cazul nostru ANPC-ului, atât ca acțiuni pe care le poate lua, dar și ca amenzi. 

În al doilea rând, textul aduce un nou termen generic în această zonă, denumit “interfața online”:

„interfață online” înseamnă orice software, inclusiv un site sau o parte a unui site, ori o aplicație, care este operat de către sau în numele unui comerciant și care servește pentru a oferi consumatorilor acces la bunurile sau serviciile comerciantului

Practic termenul – care vrea să fie tehnologic neutru – vrea să cuprindă orice prezență online care este folosită în scop comercial – de la un magazin online, la o prezentare a produselor pe un cont de Facebook sau Instragram sau până la o aplicație dedicată în Google Play sau App Store. 

Conform regulamentului autoritatea va avea următoarele competențe: 

  • Să vă închidă site-ul daca înșelați consumatorii (închiderea imediată, parţial sau definitiv, a site-urilor web care au recurs la înșelătorii;)
  • Să va oblige să scoateți un anumit conținut sau să afișati un mesaj pe mediul de comunicare (îndepărtarea conținutul unei “interfețe online” sau restricționarea accesului la aceasta sau dispunerea afişării explicite a unui avertisment către consumatori în momentul accesării interfeței online);
  • Să ceară găzduitorului vostru sau registrului de numele de domenii (cum este RoTLD pentru .ro) să vă blocheze site-ul sau să îl pună offline (dispunerea deciziei, către un furnizor de servicii de găzduire, de a înlătura, dezactiva sau restricționa accesul la o interfață online sau după caz, către registrele de domenii sau operatorilor de registre de a elimina un nume de domeniu complet calificat şi de a permite autorității competente în cauză să îl înregistreze;)
  • Să ceara orice infromații, date și documente oricui (impunerea, către oricare autoritate, organism sau agenție publică de la nivel naţional sau către oricare persoană fizică sau juridică, a obligației de a pune la dispoziție orice informații, date sau documente relevante, în scopul de a stabili dacă a avut sau are loc o încălcare sancționată prin noul Regulament și pentru a stabili detaliile acestei încălcări, inclusiv în scopul urmăririi fluxurilor financiare și de date, al stabilirii identității persoanelor implicate în fluxurile financiare și de date, și al luării la cunoștință de informații privind conturile bancare și al identificării proprietarilor de site-uri web;)
  • Să cumpere produse și servicii chiar și sub o identitate falsă, inclusiv pentru a testa (achiziționarea de bunuri sau servicii în scopuri de testare, dacă este necesar sub o altă identitate (mistery shopping), inclusiv de a le inspecta și de a le observa, studia, dezasambla sau testa în scopul de a detecta încălcări sancționate prin noul Regulament și de a obține mijloace de probă.)

Proiectul de lege de implementare a Regulamentului CPC

Pe lângă faptul că acorda în mod explicit ANPC atribuțiile de mai sus (după cum ziceam oricum impuse de Regulament), proiectul de lege mai stabilește câteva detalii legate de implementare:

  • Cuantumul contravențiilor şi amenzilor de la  60.000 lei – 100.000 lei.
  • Înfiinţarea unui serviciu, alcătuit din 7 funcţionari publici de execuţie şi 1 şef serviciu, Suplimentarea bugetului A.N.P.C. ȋn valoare de 238.795 lei/an pentru posibilitatea de a achiziționa bunuri sau servicii în scopuri de testare, dacă este necesar, sub o identitate falsă, inclusiv de a le inspecta și de a le observa, studia, dezasambla sau testa în scopul de a detecta încălcări sancționate prin noul regulament și de a obține mijloace de probă. 
  • Sancțiuni și cum pot adresa cereri către furnizorii de servicii de găzduire, registrele de domenii. 

Sunt câteva chestiuni care deja par neclare în propunere:

  • o definitie largă, vagă și incompletă a ceea ce înseamna autorități competente (care pot să ceară inclusiv intrarea pe lista neagră)
  • condițiile în care se poate cere blocarea sau suspendara unui magazin online – unde regulamentul zice doar daca nu sunt “alte mijloace eficace pentru a pune capăt sau a interzice încălcarea sancționată prin prezentul regulament și pentru a evita riscul unor prejudicii grave aduse intereselor colective ale consumatorilor”
  • cum se corelează documentul cu legislația care prevede obligații pentru găzduitori (legea 365/2002).

Deci ATENȚIE magazine online când primiți o comandă, va putea fi cineva de la ANPC-ul să vă testeze. De asemenea, amenzile nu sunt deloc de ignorat, 60.000 de lei e o sumă frumușică ce poate fi investită în marketing sau stocuri noi. Și nu se poate reduce la minimum. Asta ca să nu mai vorbim de blocarea site-ului sau de posibilitatea să ajungeți pe „lista neagră” a ANPC-ului, care pare un scenariu demn de un film de groază.

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

Acest sit folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.